En conversación con Rumbo Minero TV, el exviceministro de Minas, Henry Luna Córdova, planteó una reforma práctica para abordar la exclusión de más de 50 000 mineros del Registro de Formalización Minera (REINFO). Su iniciativa: permitir que estos mineros puedan integrarse bajo un permiso minero conjunto con pequeños productores formales que cuenten con concesión.
Asimismo, propuso autorizar un permiso a los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales con concesiones, para que ejerzan la actividad minera y puedan asociarse con los más de 50 000 mineros artesanales que han sido recientemente excluidos del REINFO”.
Aclaró que actualmente hay cerca de 30 000 mineros que podrían formalizarse, pero deben cumplir con todas sus obligaciones”, y recomendó no ceder frente a presiones políticas.
Recordó que desde 2012 hasta 2025 se presentaron unas 85 000 solicitudes, de las cuales más de 50 000 quedaron fuera del proceso, lo que evidencia una baja efectividad.
CLAVES DE LA ESTRATEGIA
- Asociatividad legal: configurar convenios entre titulares de concesiones y mineros excluidos, para operar bajo un permiso consolidado.
- Reforzar formalización técnica: Luna sugiere la creación de un programa específico dedicado a acompañar ese proceso administrativo, sin dejarse presionar por factores ajenos al cumplimiento regulatorios.
- Claridad en actividades: definió tres niveles en la minería – cateo/prospección, explotación autorizada y procesamiento (beneficio) – destacando que cada permiso debe reconocer claramente su origen y uso del minera
¿POR QUÉ DESTACA ESTE ENFOQUE?
- Atiende directamente la brecha crítica: 50 000 mineros excluidos, muchos de ellos con capacidades operativas, pero trabados en lo burocrático.
- Busca evitar conflictos sociales como los que se observan durante el paro minero de julio de 2025, donde miles de trabajadores informales exigen su incorporación al REINFO.
- Se convierte en un modelo replicable si el Congreso y el Ejecutivo lo incorporan en una nueva Ley de Pequeña Minería y Minería Artesanal, fortaleciendo la formalización con una lógica asociativa y técnica.
